侯永志 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长
洞悉全局，才能精准落子。中国这么大，人口这么多，区域协调发展的答案，就在“全国一盘棋”的系统思维中。
区域，是国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体，大国经略发展格局的主要依托。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，深刻重塑着中国发展的地理空间。
我国地大物博，人口众多，各地区资源和发展都有差别，统筹区域发展就不能搞“平均主义”，要让各地唱好“特色戏”。
区域协调发展的最终目标，是实现各地区共同富裕。在党中央的集中统一领导和谋篇布局下，如何通过实施区域战略，激发出各地建设发展的更高效率和更大潜能，释放区域发展活力？我们从四对关系中寻找答案。
第一对关系，中央与地方如何共绘蓝图？
任何一个国家战略的宏大叙事，最终书写的都是具体的民生冷暖。促进区域协调发展是中央和地方政府共同的责任，中央定向，地方跟上，步调一致才能更好实现区域协调高质量发展的目标。
单个区域想要实现高质量发展，就必须把握好中央和地方的关系，在承接重大区域战略的同时，打破“一亩三分地”意识，强化“全国一盘棋”思想，找准本地在国家区域协调发展战略和重大区域战略中的定位和使命，主动服务和融入国家发展大局。各大区域齐头并进，才能让区域发展更加平衡、更加协调，让国内大循环的空间更广阔、高质量发展的成色更足。
第二对关系，区域与区域怎样打破边界？
地理行政边界有形，协同发展格局无界。区域协调发展中，“合作”是发挥各区域比较优势的前提。
“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。不同区域间优势互补，相互配合，在基础设施互联互通、产业发展等方面加强合作，打破各地自我小循环、畅通国内大循环。
2024年中央经济工作会议提出，要“深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济”。为实现东西互济、南北协同、陆海统筹，相关地区和部门应着力破解深层次体制机制障碍，促进跨区域资源配置更加畅通，以在优势互补中不断增强区域发展的协调性、平衡性。
第三对关系，一域之内如何差异共舞？
差异化，不仅存在于区域之间，也体现在区域内部。本区域内各城市发展因资源禀赋存在差别，也需要走合理分工、优势互补、高质量发展的路子。
深汕特别合作区用“飞地经济”打破行政边界。多年来，全国各地也持续探索本区域内的协调发展的路径，形成了灵活多样的跨地市经济合作模式。在各地的实践中，“飞地经济”呈现一种“百花竞放”的状态，为减小区域经济落差、实现各地优势互补产生积极作用。
第四对关系，政府与企业又该怎样携手破题？
经济发展中，政府与企业是具有不同功能、又相互作用的两个主体。如果说政府是政策舵手、营商环境的设计师，更是服务担当者，那么企业则是把资源转化为生产力的实干家。
处理两者关系，需要把握这样一种平衡——政府有为不越位，企业创新守底线。在构建统一大市场过程中，为了实现市场的互联互通和资源共享，政府与企业之间的合作模式正不断丰富。
党的十八大以来，随着我国区域协调发展战略、区域重大战略持续实施，优势互补、高质量发展的空间布局框架正在形成。
但也应该注意到，在中国式现代化背景下促进区域协调发展面临新的挑战和新的任务，实现区域协调发展是一个长期的历史过程和复杂的系统工程。在现代化新征程上，促进区域协调发展，要更加注重区域间的联动，要更加注重民生导向，要更好服务国家安全发展。
以一域来带动全域，以发展来促进平衡。区域协调不仅追求经济地理的重构，更承载着人民群众对美好生活的共同期待。
端午假期首日全国迎来客流高峰 跨区域人员流动量预计超2.2亿人次
人民网北京5月31日电 （记者乔雪峰）记者从交通运输部获悉，5月31日（端午假期首日），全社会跨区域人员流动量预计22997万人次，环比增长13.9%，同比增长10.2%。公路人员流动量（包括高速公路及普通国省道非营业性小客车人员出行量、公路营业性客运量）预计20922万人次，环比增长14.1%，同比增长10.9%。其中，高速公路及普
0评论2025-05-3156
业界：“地空联动”筑牢民航安全防线
人民网北京5月31日电 （记者乔雪峰）航空安全是民航业的生命线，更是支撑行业高质量发展的根基。在全球化、智能化、低碳化的时代浪潮下，航空安全面临着新挑战与新机遇。空防安全，是民航安全的铜墙铁壁。近日，首都航空与丽江机场安检站联合开展了提升空防安全保障能力的业务交流活动，开启了民航业地空联动协同治理的新模
0评论2025-05-3148
各地政策持续加力 城市更新提速
人民网北京5月31日电（记者许维娜）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市。住房和城乡建设部标准定额司一级巡视员王玮表示，城市更新和既有建筑改造是一项长期性、系统
0评论2025-05-3121
财经观察：多元消费场景催生职业“新赛道”
文旅融合、国潮周边、为情绪买单在多元消费场景的驱动下，一批新兴职业正从小众爱好走向大众舞台，成为就业市场的新亮点。随着中国免签朋友圈不断扩容，外国游客中国游热情高涨。数据显示，今年的五一假期，入出境外国人达到111.5万人次，同比增长43.1%。据预测，今年端午节假期全国口岸日均出入境人员将达215万人次，较去
0评论2025-05-3124
九部门： 加大科研助理岗位开发力度 最大限度招录高校毕业生就业
人民网北京5月30日电 （方经纶）据工业和信息化部官网消息，近日，工业和信息化部、科学技术部、教育部等9部门联合发布《关于开发科研助理岗位招录高校毕业生工作的通知》（以下简称《通知》），其中提出认真梳理已开发的科研助理岗位，充分利用尚未招录毕业生和因人员流动而产生空缺的有关岗位，最大限度招录高校毕业生就
0评论2025-05-3134
2025年全国科技工作者日主场活动在京举行
人民网北京5月30日电 （记者赵竹青）5月30日，正值第九个全国科技工作者日，2025年全国科技工作者日主场活动在京举行。中国科协主席万钢表示，2035年建成科技强国的蓝图已经绘就，广大科技工作者要在服务国家战略中彰显时代担当，不断丰富科学家精神的时代内涵，赓续中华优秀传统文化中的创新基因，加快实现高水平科技自立
0评论2025-05-3146
提升服务可及性 保险业呵护失能者生活
家住南京的孙先生，肢体残疾并患有多种慢病，多年来一直以打零工为生。夫妻俩没有子女，且妻子患有失智症。孙先生不仅要外出打工，还要照顾卧床的妻子。在了解到孙先生的实际情况后，中国人民财产保险股份有限公司（以下简称人保财险）江苏南京长护险中心（以下简称长护险中心）的张经理意识到，保险服务，仅仅从生活上照顾
0评论2025-05-3136
财政支持科技创新力度持续加大 方式不断创新
原标题：财政支持科技创新力度持续加大 方式不断创新今年以来，我国财政对科技创新的支持力度持续加大。财政部发布的最新数据显示，今年1月份至4月份，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。这反映了我国财政对科技创新的大力支持，同时也体现了财政政策在推动科技发展和培育新质生产力方面的积极作用。陕西巨丰投资资
0评论2025-05-3135
助力构建新型电力系统 抽水蓄能推动能源向绿而行
日前，在福建省浦城县群山中，福建省装机规模最大的屋顶分布式光伏项目浦城首期56兆瓦分布式光伏项目全容量并网发电；在山东莱州湾波光粼粼的海水间，烟台招远400兆瓦海上光伏项目全容量并网发电今年以来，全国可再生能源装机规模持续实现新突破，风电、光伏发电装机历史性超过火电装机。国家能源局数据显示，一季度，全国
0评论2025-05-3123
财政支持科技创新力度持续加大 方式不断创新
原标题：财政支持科技创新力度持续加大 方式不断创新今年以来，我国财政对科技创新的支持力度持续加大。财政部发布的最新数据显示，今年1月份至4月份，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。这反映了我国财政对科技创新的大力支持，同时也体现了财政政策在推动科技发展和培育新质生产力方面的积极作用。陕西巨丰投资资
0评论2025-05-3123
